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持續深化主題監督 助力營商環境提升

2019/01/28 11:18 來源:溫州日報甌網 編輯:楊凡 瀏覽:28715

徐寅

站在溫州啟動創建新時代“兩個健康”先行區的新起點上,溫州市人大常委會充分認識營商環境提升對推進溫州經濟社會高質量發展的重要意義,按照市委部署,著眼本地實際,以“助力營商環境提升 人大代表在行動”主題監督活動為抓手,常委會領導帶隊,組織代表持續開展主題監督調研,助力營商環境提升。近期,市第十三屆人大常委會第十四次會議已完成對市政府關于“營商環境提升年”行動工作情況報告的審議工作。

當前,該主題監督活動涉及的各項工作內容均在有序推進中。去年以來,市政府各部門主動作為,組織保障高效有力,做到“規定動作扎實到位,自選動作各有亮點”,形成了全市上下“一盤棋”、齊抓共管的良好工作格局,營商環境提升工作取得階段性成效:一是涉企執法更規范,企業辦事更便捷;二是難題化解更迅速,服務供給更深化;三是監管平臺更有力,人才引進更快速;四是中介市場更規范,投標環境更凈化。

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提升營商環境是發展的客觀要求

隨著社會主要矛盾的轉化,要有效解決發展的不平衡不充分問題,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,就要破解營商環境欠佳、放管服改革滯后等制約和影響發展的問題。總體而言,當前溫州經濟發展的質量和效益還有待進一步提高,企業特別是一些中小微企業的生產經營面臨著不少困難,經濟下行壓力依然存在。以優化營商環境作為破解發展難題的一個突破口,是對時代呼聲的回應。

優化營商環境,是解放和發展社會生產力、提高地區綜合競爭力的有力舉措。在此過程中,職能部門要堅定扛起全市營商環境建設的重責,大力推進政務服務供給側結構性改革,不斷創新工作舉措,更好踐行服務型政府的理念,以良好的政府制度供給保障、助推生產關系適應生產力發展。

優化營商環境,也是打造法治政府的必然選擇。近年,一些地方仍時有出現破壞營商環境的情況,挑戰經濟社會發展公平正義的底線。營商環境建設是一項需要不斷與時俱進的工作,必須保有持之以恒的決心和堅持到底的勇氣,從更高層面謀劃和出臺指導性制度,并通過開展“深化改革優環境”“執紀監督治怠政”等專項活動,下大決心、花大力氣懲治營商環境中的違法違紀行為。

當前,我市的營商環境提升工作取得了階段性成效,但是,對標其他先進城市的營商環境總體情況,我市營商環境的總體水平與企業、群眾的期盼仍有一定差距,具體體現在制度建設還須加強、政策執行力不夠、部門聯動作用不強、基層力量較為薄弱等問題。

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深化主題監督助力營商環境提升的幾點建議

人大及其常委會依法行使監督權,有效監督、推進政府部門職責履行。經濟社會越發展,監督越重要。溫州市人大常委會推出“助力營商環境提升 人大代表在行動”主題監督活動,正是助力政府優化公共服務的題中應有之意。面對新形勢新要求,筆者認為,這一主題監督要重點抓“好、深、廣、變”。

抓“好”,監督到位謀成效。“助力營商環境提升 人大代表在行動”主題監督活動是開展人大工作實踐、發揮人民監督重要作用的途徑。通過有效監督破除不利營商環境提升的困難和障礙,不僅有利于激發溫州經濟的發展活力,也彰顯民營經濟發展對于溫州的重要意義,體現人大監督為溫州民營經濟保駕護航的作用。

抓“深”,深入調研謀擔當。要采取統一部署、上下聯動的方式,擴大主題監督活動中人大代表的參與率和覆蓋面。同時,有針對性地對制約本地區、本系統營商環境提升過程中的體制機制障礙、政策執行不夠、招商引資困難等“痛點”、難點問題實施監督。此外,要分階段、多層次組織召開座談會和代表視察活動,了解掌握所涉問題具體情況,積極督促化解、破難工作的開展。

抓“廣”,集思廣益謀發展。要進一步發揮代表聯絡站、網上代表聯絡站等的作用,及時了解各級人大代表和基層群眾對于營商環境提升工作的關切,聽取“兩代表一委員”、企業商會協會和社會各界的意見建議,匯集民意民智、服務中心大局,讓各級人大代表真正成為營商環境提升的監督者、參與者、實踐者、推動者。

抓“變”,勇于創新謀路徑。改革開放40多年來,溫州人憑借“敢為人先、特別能創業創新”的精神,克服資源缺乏、交通不便的困難,闖出一條具有鮮明區域特色的發展路子。去年7月省委召開本屆第四次縣委書記工作交流會上,省委書記車俊的“六問”引發廣泛思考,也為我們打開進一步思想解放的“總開關”。要進一步健全主題監督的機制,創新主題監督的形式和路徑,為破除體制機制障礙、提升營商環境發揮人大監督更大的作用。

作者單位:溫州市人大常委會財經(預算)工委

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